【數(shù)據(jù)發(fā)布與解讀】擦亮綠色生態(tài)底色 縱深推進(jìn)黃河戰(zhàn)略──黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告

轉(zhuǎn)載自河南統(tǒng)計(jì)

       黃河是中華民族的母親河，是中華文明的主要發(fā)源地。習(xí)近平總書記高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，多次深入黃河沿線實(shí)地考察，足跡遍布沿黃九省區(qū)，三次就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主持召開座談會(huì)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。沿黃各省區(qū)緊抓國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，擦亮綠色生態(tài)底色，縱深推進(jìn)黃河戰(zhàn)略，2023年黃河流域各城市高質(zhì)量發(fā)展邁上新起點(diǎn)。

      黃河全長(zhǎng)5464公里，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個(gè)省區(qū)。2023年，黃河9省區(qū)常住人口4.2億，占全國29.7%，經(jīng)濟(jì)總量為31.6萬億元，占全國25.1%。在《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》中，黃河干支流流經(jīng)及受水地級(jí)及以上城市有66個(gè)，截至2023年，已形成關(guān)中平原城市群、中原城市群、山東半島城市群，培育發(fā)展蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群、山西中部城市群，孕育出鄭州、西安兩大國家中心城市，在此基礎(chǔ)上，西安都市圈、鄭州都市圈、濟(jì)南都市圈先后獲批為國家級(jí)都市圈。

       一、城市支撐作用明顯，治理水平穩(wěn)步提升

        城市支撐作用顯著，經(jīng)濟(jì)財(cái)政平穩(wěn)發(fā)展。2023年，黃河流域66個(gè)城市GDP為19.4萬億元，市轄區(qū)為9.9萬億元，占66個(gè)城市的51.1%，鄭州、濟(jì)南、西安全市GDP過萬億元。人口匯聚力強(qiáng)。2023年，黃河流域66個(gè)城市市轄區(qū)常住人口為1.1億人，較上年增加148萬人，占66個(gè)城市常住人口的42.5%。財(cái)政收支快速增長(zhǎng)。2023年，黃河流域66個(gè)城市市轄區(qū)一般公共預(yù)算收入為8599億元，比上年增長(zhǎng)7.3%，一般公共預(yù)算支出為15560億元，比上年增長(zhǎng)11.7%，按常住人口計(jì)算，人均一般公共預(yù)算支出13898元，比上年增長(zhǎng)10.3%。

       黃河流域城市綜合治理水平不斷提升。全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果，27個(gè)城市成功創(chuàng)建全國文明城市，25個(gè)城市獲得提名；66個(gè)城市全市城市綜合信用指數(shù)均值為89.5，較上年提高2.6，一半城市超過90.0；66個(gè)城市城區(qū)消防救援5分鐘可達(dá)覆蓋率平均為85.8%，較上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，20個(gè)城市超過90%。

       二、創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展引擎，產(chǎn)研結(jié)合量質(zhì)齊升

       黃河流域各城市高度重視創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導(dǎo)作用，加大科研投入，大力打造創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，取得一系列豐碩成果。

       黃河流域各城市不斷加大科技投入，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2023年，黃河流域66個(gè)城市科學(xué)技術(shù)支出為671.8億元，比上年增長(zhǎng)22.9%，市轄區(qū)為425.2億元，占比達(dá)63.3%；2022年，黃河流域66個(gè)城市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)為85.7萬人，規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為2849億元，分別增長(zhǎng)17.1%、11.6%。鄭州、新鄉(xiāng)“兩城一谷”成為全省科創(chuàng)最高峰，“晉創(chuàng)谷·太原”成立省級(jí)工作專班，銀川市半導(dǎo)體級(jí)單晶硅、集成電路大硅片產(chǎn)能占全國近三分之一，打造“算力之都”形成超過3000P的智能算力。

       技術(shù)研發(fā)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，更多科研成果“下書架上貨架”。2023年黃河流域66個(gè)城市發(fā)明專利有效量為356552件，比上年增長(zhǎng)18.4%。2023年黃河9省區(qū)技術(shù)合同成交項(xiàng)數(shù)21.9萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交額近1.3萬億元，分別比2020年增長(zhǎng)27.8%和125.3%，量質(zhì)齊升。

       科技守護(hù)黃河安瀾。“數(shù)字孿生黃河”通過全景建模等智能手段，構(gòu)建擬真的數(shù)字化場(chǎng)景，支撐黃河治理科學(xué)決策。“數(shù)字孿生黃河”建設(shè)入選數(shù)字孿生水利建設(shè)十大樣板名單；硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)互相支撐助力科學(xué)調(diào)度水資源，促進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用；“智能石頭”實(shí)時(shí)監(jiān)控壩石、壩體，“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，九曲黃河入海流，千般變化一屏收。

       三、城鄉(xiāng)攜手共進(jìn)步，協(xié)同發(fā)展繪新篇

        隨著信息技術(shù)和交通的發(fā)展，治理不斷精細(xì)化系統(tǒng)化，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性愈發(fā)凸顯。

黃河流域以區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，城市群和都市圈為主要發(fā)展載體，各城市間聯(lián)通性加強(qiáng)，生產(chǎn)要素在城市間流轉(zhuǎn)更加順暢。2023年沿黃鐵路局推動(dòng)近30條鐵路專用線建設(shè)竣工投產(chǎn)，濟(jì)南、鄭州、西安、蘭州、西寧間“一字型”東西大通道打通，黃河流域城市間快運(yùn)班列達(dá)到52條，依托鐵海聯(lián)運(yùn)，沿黃內(nèi)陸城市貨物運(yùn)輸和進(jìn)出口效率大大提高，部分線路物流成本降低30%以上。

        城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)相對(duì)差距逐步減小。2023年，黃河流域66個(gè)城市城鎮(zhèn)化率為62.8%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，66個(gè)城市的城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值均較上年有所縮小，最大比值由2022年的3.13降至2023年的3.08。

         二三產(chǎn)業(yè)占比提升，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng)。2023年，66個(gè)城市市轄區(qū)工業(yè)增加值為2.9萬億元，占市轄區(qū)GDP的29.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5.7萬億元，占市轄區(qū)GDP的57.7%，較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；66個(gè)城市市轄區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為4.2萬億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，相當(dāng)于市轄區(qū)GDP的42.1%，較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，48個(gè)城市市轄區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于其GDP增速，占比提升。

         四、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展

        堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是黃河流域推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循，沿黃地區(qū)中心城市及城市群改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善治理體系。

        黃河流域各城市積極采取各項(xiàng)舉措推進(jìn)節(jié)水降碳減污。2023年，黃河流域66個(gè)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為74.3%，9個(gè)城市達(dá)90%以上；各城市開展入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜制定“一口一策”進(jìn)行分類整治，2022年和2023年，黃河干流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。截至2023年，黃河流域有20個(gè)城市建成國家節(jié)水型城市，24個(gè)城市被納入“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單。

       沿黃各城市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化提檔升級(jí)，加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，綠色生產(chǎn)力發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。山西作為產(chǎn)煤大省，因地制宜推廣煤炭綠色開采技術(shù)，有序布局大容量、高參數(shù)、低能耗煤電機(jī)組，截至2024年4月，累計(jì)建成118座智能化煤礦，布局30座綠色開采試點(diǎn)煤礦，先進(jìn)產(chǎn)能占比81%，2023年氫能產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)營(yíng)收502.5億元，同比增長(zhǎng)32.2%，呂梁在《2024氫能產(chǎn)業(yè)活力報(bào)告》中位列第5。

       黃河中上游依托太陽能、風(fēng)能、水能等資源稟賦，大力開發(fā)“綠色電能”，截至2023年，青海清潔能源裝機(jī)5107.9萬千瓦，占總裝機(jī)的93%，“世界綠色硅都”包頭光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，白銀在建新能源項(xiàng)目全部并網(wǎng)后，2025年新能源裝機(jī)將突破900萬千瓦，追風(fēng)逐日，向“綠”而行，清潔能源正成為推動(dòng)黃河流域綠色發(fā)展的重要力量。

       五、進(jìn)出口額穩(wěn)定增長(zhǎng)，多種方式促進(jìn)開放

       黃河流域各省區(qū)全面融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建全域交通互聯(lián)、水陸空三位一體的運(yùn)輸體系，推動(dòng)構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的對(duì)外開放新格局。

       進(jìn)出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，多維度打造對(duì)外開放新平臺(tái)。沿黃9省區(qū)貨物進(jìn)出口總額從2012年的2.6萬億元增長(zhǎng)到2023年的5.8萬億元，66個(gè)城市市轄區(qū)新設(shè)立外商直接投資企業(yè)超過1300家，比上年增長(zhǎng)超過10%，8個(gè)城市入選國家級(jí)電子商務(wù)示范城市。完善黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作機(jī)制，牽頭開展“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”，打造沿黃“經(jīng)濟(jì)出?？?rdquo;。2023年，黃河流域9省區(qū)共開行中歐班列8785列，其中西安、鄭州超千列，均為全國中歐班列集結(jié)中心；多個(gè)城市著力推動(dòng)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造內(nèi)陸開放新高地，“空中絲綢之路”在浩瀚的天空中構(gòu)架起合作橋梁。2023年，西安市進(jìn)出口3597.6億元，對(duì)中亞五國進(jìn)出口增長(zhǎng)180.3%，蘭州第30屆蘭洽會(huì)簽約金額超6000億元，對(duì)外開放窗口作用不斷放大，河南推進(jìn)5個(gè)跨境電商綜試區(qū)和鄭州、洛陽國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，全省跨境電商進(jìn)出口總額從2014年不足1億元躍升至2022年2209.2億元。

        六、收入增長(zhǎng)帶動(dòng)消費(fèi)，財(cái)政支持保障民生

        黃河流域各城市以人為本完善公共服務(wù)體系，提升城市溫度，利用現(xiàn)代化技術(shù)推進(jìn)城市治理。

       可支配收入的增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最直接的方式，是激發(fā)消費(fèi)潛力的戰(zhàn)略基點(diǎn)。2023年，66個(gè)城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，均突破3萬元，60個(gè)城市城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出、63個(gè)城市市轄區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

財(cái)政支出在民生領(lǐng)域的傾斜、各項(xiàng)民生政策的落實(shí)給群眾帶來看得見的實(shí)惠，兜底保障工作更加有力。2023年，66個(gè)城市市轄區(qū)一般公共服務(wù)支出為1497億元，教育支出為2439億元，衛(wèi)生健康支出為2036億元，占一般公共預(yù)算支出的比例分別為9.6%，15.7%，13.1%。2023年，66個(gè)城市市轄區(qū)共有醫(yī)院4236個(gè)，同比增長(zhǎng)6.2%，按常住人口計(jì)算，每萬人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)95.4人；城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)本年度完成投資超過1000億元，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開工改造惠及戶數(shù)累計(jì)近700萬戶；9省區(qū)城市最低生活保障人數(shù)為192.5萬人，同比減少7.7萬人。

       網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐社會(huì)資源共享體系逐步健全，各地政務(wù)服務(wù)搬上網(wǎng)絡(luò)、云端，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓居民少跑腿。2023年，鄭州“鄭好辦”辦件量達(dá)238.5萬件，事項(xiàng)查詢2250萬次；陜西“秦務(wù)員”上線省級(jí)899項(xiàng)、地市5888項(xiàng)政務(wù)辦事；有事不出門，宅家“青松辦”高效優(yōu)質(zhì)滿足青海企業(yè)和群眾辦事需求。

來源：[地調(diào)隊(duì)]城市發(fā)展調(diào)查室