來源：生態(tài)環(huán)境部

         2024年4月25日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告進(jìn)行分組審議。

審議中，與會(huì)人員認(rèn)為，報(bào)告全面反映了過去一年國(guó)務(wù)院和各地各有關(guān)部門開展的工作取得的成效，實(shí)事求是地分析了工作中存在的問題和面臨的困難挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地提出了對(duì)策措施，內(nèi)容詳實(shí)、全面。一組組數(shù)據(jù)，直觀展現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

        與此同時(shí)，與會(huì)人員認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，特別是局部問題仍相對(duì)突出，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。就如何更好地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，與會(huì)人員提出了多方面的意見建議。

• 強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障

分組審議中，如何在法治軌道上持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持之以恒強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障成為關(guān)注點(diǎn)。

“要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律修訂，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，推動(dòng)提高執(zhí)法效率，以法治的力量、法律的武器推動(dòng)污染防治，守護(hù)綠水青山。”汪鐵民委員說。

       湯維建委員建議推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的同時(shí)健全生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管機(jī)制。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管人員的素質(zhì)能力和專業(yè)化程度。同時(shí)，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全過程監(jiān)管。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措施，規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單，優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制并加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。此外，還應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，探索建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，健全環(huán)境信息公開監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的透明化、陽光化與嚴(yán)格化。

     “   打擊是有效的保護(hù)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，特別是行刑銜接、執(zhí)法司法的協(xié)調(diào)配合，大力解決司法鑒定等執(zhí)法司法當(dāng)中的一些技術(shù)性、瓶頸性問題。”全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員杜航偉建議進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境資源法律體系，用足用好現(xiàn)有法律，填補(bǔ)該領(lǐng)域法律空白。同時(shí)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境刑事保護(hù)體系。加強(qiáng)執(zhí)法司法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案能力水平，使刑事保護(hù)體系成為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作不可或缺的組成部分。

        黃志賢委員建議加強(qiáng)執(zhí)法督查工作，加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍人力、物力、財(cái)力的投入，推動(dòng)各項(xiàng)法律制度有效落實(shí)。

       去年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告，并就三個(gè)報(bào)告進(jìn)行專題詢問。這也是全國(guó)人大常委會(huì)首次在同一領(lǐng)域同步聽取審議“一府兩院”三個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告并圍繞同一主題開展專題詢問。

“下一步，要鞏固成果，行政部門要加大和司法部門的銜接力度，使司法在環(huán)境保護(hù)方面的作用更好發(fā)揮出來。生態(tài)環(huán)境部在這方面應(yīng)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。”張軒委員說。

• 加大宣傳教育形成強(qiáng)大合力

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面共同發(fā)力。分組審議中，與會(huì)人員建議進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境法治宣傳普及力度，營(yíng)造全社會(huì)群防群治的良好氛圍，形成共同保護(hù)、共同治理的強(qiáng)大合力。

  “生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，人人受益，人人有責(zé)。”肖開提·依明委員建議充分利用電視、報(bào)紙、新聞媒體客戶端等一些載體，主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境信息，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義和典型案例。同時(shí)，大力宣傳普及生態(tài)環(huán)保法律知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、組織、公民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，還應(yīng)完善公眾參與環(huán)境治理的重要決策程序，問計(jì)于民，優(yōu)化治理措施，精準(zhǔn)解決群眾身邊的一些環(huán)境問題，以群眾滿意度衡量治理效果。

汪鐵民建議落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，把普法和執(zhí)法聯(lián)系起來，讓普法變成硬任務(wù)、硬要求。以全國(guó)生態(tài)日活動(dòng)為契機(jī)，通過送法上門、加強(qiáng)培訓(xùn)、以案釋法等方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律和科學(xué)知識(shí)的普及與宣傳，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

• 把農(nóng)村環(huán)境治理作為攻克重點(diǎn)

       分組審議中，多位與會(huì)人員十分關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

   “在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義作風(fēng)，防止產(chǎn)生新的破壞環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。”嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪委員說。

      秦生祥委員建議把廣大農(nóng)村的環(huán)境治理作為攻堅(jiān)克難的一個(gè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的全局中進(jìn)一步突出出來。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力抓好農(nóng)村環(huán)境特別是黑臭水體的治理工作，持續(xù)提升污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

   “目前我們的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然是短板，問題也比較多。”鄭建閩委員建議突出學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，扎實(shí)做好農(nóng)村生活污水治理，科學(xué)實(shí)施畜禽糞污資源化利用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化。

   “農(nóng)業(yè)農(nóng)村正好處在人與自然和諧共生最直接、最前沿的界面上，這個(gè)問題解決不好，整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和大頭是不穩(wěn)固的。”范驍駿委員強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)環(huán)保工作布局上，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展應(yīng)作為重要內(nèi)容進(jìn)行專門的研究和推進(jìn)。此外，現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境治理上設(shè)立的項(xiàng)目多、主管的部門多、中間傳導(dǎo)環(huán)節(jié)多。農(nóng)村環(huán)境治理上成效不平衡不理想，大量是輸出端的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。