5月18日，河南省“無廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會議召開了第一次全體會議，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳等26個聯(lián)席會議成員單位（部門）分管負責人及聯(lián)絡(luò)員參會。省“無廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會議召集人、省生態(tài)環(huán)境廳廳長李哲出席會議并講話，省生態(tài)環(huán)境廳總工程師李維群主持會議。

       會議聽取了我省“無廢城市”建設(shè)工作總體情況匯報；聽取了《河南省推進“無廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會議單位責任分工（征求意見稿）》、《河南省“無廢城市”建設(shè)指標體系（征求意見稿）》編制情況匯報；列入全國“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單的省內(nèi)“5+1”城市政府負責同志分別就本地區(qū)“無廢城市”建設(shè)進展情況作交流發(fā)言。

       會議指出，建設(shè)“無廢城市”是建設(shè)“美麗河南”的一項重要任務(wù)，也是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)同配合、共同努力。我省于今年4月正式建立了由26個省直部門共同組成的“無廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，共明確制度體系任務(wù)168個，技術(shù)體系任務(wù)69個，市場體系任務(wù)136個，監(jiān)管體系任務(wù)95個，圍繞固廢五大領(lǐng)域共部署“重點工程項目”239個，計劃總投資額774.95億元。

      會議要求，已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐的“5+1”城市要進一步銳意進取、加快推進，如期完成國家安排的階段性目標任務(wù)；全省其他13個市也要按照省委省政府的總體部署梯次推進；廳際聯(lián)席會議今后要定期召開，更加有力地發(fā)揮推動作用。

      會議強調(diào)，開展“無廢城市”建設(shè)是深入貫徹黨的二十大精神、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動實現(xiàn)我省可持續(xù)發(fā)展和綠色崛起的重要路徑。加強固體廢物污染防治既是切斷水、大氣、土壤污染源的重要工作，也是鞏固水、大氣、土壤污染治理成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展“無廢城市”建設(shè)，有利于改變“大量消耗、大量消費、大量廢棄”的粗放生產(chǎn)生活方式，既可以為高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量和空間資源，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，也可以為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強勁動力。“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位和有關(guān)部門要主動作為，加強對重點任務(wù)的研究部署推動，在創(chuàng)新舉措上下功夫，在強化要素保障上下功夫，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，制定具體措施、拿出決心和行動，全方位加速推進，確保所有工作落實落地，為高標準推動生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大努力。

      省“無廢城市”建設(shè)工作聯(lián)席會議成員及各部門聯(lián)絡(luò)員，鄭州市、洛陽市、許昌市、三門峽市、南陽市及蘭考縣人民政府分管負責同志和生態(tài)環(huán)境部門主要負責同志，省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室相關(guān)專業(yè)部門主要負責同志參加會議。

關(guān)于無廢城市

定義

   “無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

主要任務(wù)

    《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》明確了六項重點任務(wù)。一是強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用。二是實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。三是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。四是踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。五是提升風(fēng)險防控能力，強化危險廢物全面安全管控。六是激發(fā)市場主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

建設(shè)目標

    《方案》提出，在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點。到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。 

      到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

指導(dǎo)思想

    《方案》強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

發(fā)展過程

       2018年12月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。2019年4月30日，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部公布11個“無廢城市”建設(shè)試點。篩選確定了廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市等11個城市作為“無廢城市”建設(shè)試點。同時，將河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動。

      2022年4月24日，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。31個省級行政區(qū)均有城市入選，其中河南省鄭州市，洛陽市，許昌市，三門峽市，南陽市入選。另外，雄安新區(qū)、蘭州新區(qū)、光澤縣、蘭考縣、昌江黎族自治縣、大理市、神木市、博樂市等8個特殊地區(qū)參照“無廢城市”建設(shè)要求一并推進。